도시가 보편적 기본소득제(Universal Basic Income)를 포용해야 이유는 무엇인가
도시가 보편적 기본소득제(Universal Basic Income)를 포용해야 이유는 무엇인가
  • 최영란 기자
  • 승인 2020.01.16 17:27
  • 댓글 0
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[퓨처타임즈=최영란기자] 도시 빈곤율과 불평등 수준의 증가와 더불어 도시화 예상 속도는 점점 더 많은 도시들이 저렴한 주택 및 보육과 같은 빈곤 퇴치 대책에 투자하도록 강요하고 있다. 이들이 개인을 돕는다는 데는 의심의 여지가 없다. 그러나 종종 그러한 프로그램은 인간 행동의 전체 스펙트럼을 예측하기에 불충분하게 준비되어 있다. 궁극적으로, 그들은 행정적으로 시민의 다양한 요구를 충족시킬 수 없다.

자신의 선택의 자유는 인간의 존엄성과 자율성의 필수 요소이다. 어떤 사람들은 이 자유를 일종의 부로 간주 할 수도 있다. 반대로 빈곤은 선택의 부재이다. 빈곤에 처한 사람들은 건강, 생활 조건, 고용 및 교육을 포함하여 삶의 가장 기본적인 영역조차 통제 할 때 선택의 여지가 적다.

도시가 진정으로 포용적이기를 원하고 시민들이 도시 생활의 약속으로부터 이익을 얻도록 하려면, 장/단기적으로 시민의 선택 능력을 촉진해야 한다. 이것은 개별 시민의 손에 선택을 다시 넣는 것을 의미한다.

이미지= The Economist
이미지= The Economist

무조건적인 자금 이체로서, 보편적 기본소득제 UBI(Universal Basic Income)의 장점은 뿌리 깊은 인센티브 구조를 바꿀 수 있다는 것이다. 빈곤의 진정한 완화에는 나머지 사회를 이끄는 동기 부여가 필요하다. 우리의 근로와 복지에 대한 개념은 종종 풀 타임, 임금을 받고 보험에 가입한 사회 구성원인 대부분의 대안이 부족한 적이 없는 개인의 뿌리 깊은 규범과 문화에 의해 알려진다.

결과적으로 일과 소득에 대한 모든 규모의 접근 방식은 빈곤에 갇힌 개인을 위한 전반적인 선택 아키텍처를 발전시키는 데 거의 도움이 되지 않았다. 요컨대, UBI는 가난한 사람들의 선택 감소 행동을 최소화함으로써 빈곤한 사람들의 선택을 극대화 할 수 있다.

일이란 무엇인가?

첫째, UBI는 대다수가 일을 생각하는 방식을 바꾸어 인간 노동의 탈 상품화를 장려한다. 그것은 인간 노동이 우리 삶에서, 즉 유급 및 무급 노동을 통해 나타나는 방식을 구별함으로써 그렇게 한다. 우리는 유급 및 무급 작업에 소비 된 시간을 서로 경쟁하는 것으로 인식한다. 그러나 임금을 받을 권리와 임금을 받지 않는 권리는 서로 완전히 양립해야 한다. 이와 관련하여 UBI는 우리의 노동 문화를 재구성하고 노동 시장에서 발견되는 기존의 편견을 네 가지 주요 방식으로 제거 할 수 있는 힘을 가지고 있다.

인권의 관점에서 볼 때, 무조건 소득을 고용 밖에서 제공하는 것은 노동에 대한 완전한 권리를 실현할 수 있게 한다. 왜냐하면 사람들은 실업으로부터 보호하고 결과적으로 불안정한 고용을 거부 할 수 있기 때문이다.

사회학적인 관점에서 사람들에게 안전한 경제 기반을 제공하는 것은 일하고자 하는 사람들이 의미 있는 직업을 찾도록 선택할 수 있도록 함으로써 개인적, 사회적 관계를 활성화시킨다.

성별 렌즈에서 UBI는 가사 노동, 취약한 자원 봉사 활동에 대한 보살핌과 같은 무급 노동을 수행하도록 선택한 사람들을 지원한다. 종종, 무급 노동은 다른 유형의 사회적으로 유용한 노동을 유지하지만 저평가되고 보상되지 않는다.

자유 시장 관점에서 UBI는 유급 노동이 무급 노동보다 독점을 줄임으로써 보다 경쟁력 있는 노동 시장을 창출한다. 이것은 고용주와 근로자 사이의 경쟁의 균형을 이룬다. 고용주는 더 나은 임금과 유연한 시간으로 인재를 유치하기 위해 경쟁해야 하기 때문이다.

동등한 선택

둘째, UBI는 법에 따라 기회 평등과 평등한 대우 원칙을 운영하여 모든 사람이 동등한 선택을 할 수 있도록 한다. 우리는 도난, 사기, 그리고 워렌 버핏(warren buffett)이 "난소 복권"이라고 부르는 것에서 많은 양의 금융 자원이 주로 발생하고 그에 의해 영속되는 시스템에 살고 있다.

진정한 UBI 모델 하에서 모든 사람은 매년 합법적으로 같은 금액의 돈을 받는다. 그러나 실제로 더 나쁜 사람들은 다른 사람들보다 더 많은 혜택을 볼 수 있다. 예를 들어, 연간 소득이 $30,000이면 선택이 없는 사람의 선택 능력이 연간 50만 달러를 받는 사람보다 훨씬 더 많이 선택된다.

포괄적인 번영

마지막으로, 도시가 무엇보다도 기술 혁신의 혜택을 누릴 수 있다는 것은 비밀이 아니다. 포괄적인 번영에 대한 투자는 미래에 유급 노동이 부족하고 사람들이 기본 필수품을 충족시키기에 충분한 돈을 벌기 위해 애쓰는 목표이다. 4IR(4차산업혁명)이 계속해서 노동 시장을 혼란에 빠뜨리면서 2020년까지 5백만 개의 일자리가 사라진다. 실제로 오늘날의 가속화 된 기술 혁신, 세계화, 기후 변화, 인구 통계학적 변화 및 지정학적 변화는 도시 중심에서 4IR의 풍경을 예측할 수 없고 무자비하게 만든다.

동시에, 제1 (제조), 제2 (기술) 및 제3 (디지털) 산업 혁명으로부터 아직 혜택을 받지 못한 전체 인구가 존재한다. 우리는 빈곤율과 불평등이 증가하고 있는 도시에서 이미 시민의 불안을 목격했다. 업무 문화를 재 구상하는 것 외에도 도시는 기술 부족, 실업 및 제도적 불평등으로 인한 기존의 대량 좌절을 유발하기 위해 UBI를 예방 전략으로 채택해야 한다. 포괄적인 경제 발전을 위해서는 도시와 기업이 모두 모여야 한다.

우리의 도시 센터는 산업, 금융, 기술 및 인적 자본의 결합에 있다. 그들은 살 곳이자 일, 교육 및 사회적 상호 작용을 통해 성장할 곳이기도 하다. 도시는 스마트하고 탄력적인 인프라 및 도시 서비스의 설계, 제공 및 운영을 위한 혁신적인 기술을 실험하기 위해 정부의 테스트 베드가 되었다. 살기 좋은 도시가 되기 위해서는 도시가 UBI 프로그램을 포함하여 사회적, 경제적 포용을 포용하는 시민 참여 모델의 실험장이 되어야 한다.

돈이 모든 사람에게 자립과 번영을 보장 할 수는 없지만, UBI는 노동 문화를 변화시키고, 평등과 연대를 다시 시민 대화로 전환하고, 예상되는 노동 시장 혼란으로부터 사람들을 보호함으로써 선택을 위한 집단적 기회를 개선 할 것을 약속한다.

돈이 도시 빈곤에 대한 해답의 일부인 UBI는 미래 도시에 두 가지 옵션을 제공한다. 그들은 "평등의 유무에 관계없이"또는 "일의 유무에 관계없이 평등"을 가질 것인가? 똑똑하고 포용적인 도시는 후자를 목표로 해야 한다


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